近日，自然资源部召开新闻发布会，解读《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号）精神。文件明确了两项关键举措，引发市场高度关注。
文件指出，要建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制，年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积。
同时，新增建设用地将优先保障重大项目建设和民生事业发展，原则上不用于经营性房地产开发。
自然资源部在发布会上强调，这并不意味着不供应房地产用地，而是要重点转向用好存量土地资源，实现“精供优供”。
各地需因城施策，把握供地节奏和时序，优先在区位优越、配套完善的区域布局，旨在促进企业“拿好地、建好房”，提升城市品质。
中指研究院分析认为，此项政策直接关联房地产市场供求关系。在“去库存”的总体思路下，从源头控制新增经营性房地产用地供应，侧重盘活存量，将有利于改善市场供求关系，对稳定房地产市场产生积极影响。
行业分析认为，预计短期内存量土地盘活节奏将加快，中长期看，城市更新在获取优质开发资源中的作用将更加凸显，推动房地产发展向存量提质的新阶段过渡。
