近日，自然资源部与国家林业和草原局联合发布政策文件，明确要求新增城乡建设用地原则上不得用于经营性房地产开发，且年度新增用地额度将与盘活存量土地面积挂钩。这一“存量优先、增量挂钩”的政策导向，正深刻影响住宅用地市场格局。
据克而瑞行业机构对全国97个城市的最新监测，本年初存量住宅用地总面积约为5.6万公顷，较去年同期下降2%，平均单项目面积也有所收缩，显示“控增量、优存量”政策初步显效。但不同能级城市路径分化显著。
数据显示，一线城市存量住宅用地总面积同比增长8%，项目数量增长更快，达25%。新增用地主要用于保障性住房及城市更新项目，市场无明显库存压力，呈现扩容优化态势。二线城市整体存量规模微增4%，但结构优化明显：代表中期库存的未销售房屋土地面积下降12%，而代表远期供应的未动工土地面积增长19%，显示其正在主动调整供应节奏。但二线城市内部差异巨大，部分城市去库存成效显著，部分城市库存压力仍存。
三四线城市则走全面收缩路径，成为全国库存下降的主要力量，通过严控新增、压缩在建规模实现存量与“保交楼”规模双降。
分析指出，各能级城市的差异化表现，是市场与政策共振的结果，未来存量土地的盘活效率与结构优化程度，将成为影响市场供给与行业转型的关键。
